13 октября 1992 года: директор ракетного завода стал премьером — и получил полномочий больше, чем кто-либо после него

13 октября 1992 года Верховная Рада Украины утвердила Леонида Кучму на посту премьер-министра. За день до этого его кандидатуру предложил президент Леонид Кравчук — после того, как парламент вынудил уйти предыдущее правительство Витольда Фокина.

Кучма не был политиком. Он был генеральным директором «Южмаша» — крупнейшего в мире завода по производству ракет, включая тактические ядерные боеголовки. Его назначение стало компромиссом: промышленник с востока, который должен был ускорить реформы, но при этом не был связан с провалившимся курсом Фокина.

Выступление, которое решило всё

Кучма рассказывал позже: «Кравчук впервые заговорил со мной о премьерстве буквально накануне голосования в Верховной Раде. Всю ночь я готовил выступление, с которым утром выступил перед парламентом, и после того, как спикер Иван Плющ поставил мою кандидатуру на голосование, с трибуны я сошёл уже премьер-министром страны».

Он обещал «вырваться из экономического кризиса, но без шоковой терапии», поддержать малый и средний бизнес, ввести полноценную украинскую валюту.

Полномочия, которых не было ни у кого

Правительство Кучмы получило беспрецедентные полномочия. Верховная Рада 18 ноября 1992 года предоставила кабинету право издавать декреты, имеющие силу законов — фактически подменив законодательную власть.

83 декрета — столько издало правительство Кучмы за год. Financial Times тогда писала: Кучма «выторговал право принимать обширные экономические решения единолично или вместе с президентом» и убедил парламентариев ограничить свои собственные полномочия.

Сводная таблица: ключевые факты

Что говорили эксперты

Encyclopedia of Ukraine:

В ноябре 1992 года «новое правительство, состоящее из лидеров украинской промышленности во главе с новым премьер-министром Леонидом Кучмой, и несколько экономических реформаторов, близких к оппозиции, дали надежду, что экономическая реформа может начаться в 1993 году».

BBC:

Кучма был «известен как эффективный менеджер», и это привело к его избранию на пост премьера в 1992 году. Однако он подал в отставку через год, «жалуясь на медленные темпы реформ».

Из книги о Кучме (kuchma.org.ua):

Кравчук и Кучма «стремились быть в роли „ведущего игрока» в сфере исполнительной власти». Но у первого «были просто желания для самоутверждения», а у второго — «конкретные решения и действия для решения конкретных проблем».

Financial Times, ноябрь 1992:

Кучма, «как директор крупнейшего в мире ракетного завода, должен был продолжить политику субсидирования огромного государственного сектора. Но, став премьером менее месяца назад, он пришёл к выводу, что Украина больше не может позволить себе поддерживать старый режим».

Что осталось после него

Кучма не смог выполнить обещанное. 9 сентября 1993 года он подал в отставку после забастовок шахтёров на Донбассе. В прощальной речи сказал: «Я пришёл возглавить правительство с одной мыслью — остановить катастрофу. К сожалению, выполнить это не удалось».

Через год, в июле 1994-го, он стал президентом Украины — победив того самого Кравчука, который привёл его в политику.

13 октября 1992 года директор ракетного завода получил пост премьера — и полномочия, которых не имело ни одно правительство до или после него. 83 декрета, имеющих силу закона. Менее года на посту. И трамплин в президентство.