Проект Государственного бюджета Украины на 2027 год, одобренный Верховной Радой в первом чтении 28 октября 2026 года, сформирован в условиях затяжных военных рисков и необходимости поиска нетривиальных источников покрытия многомиллиардного кассового разрыва. В начале ноября 2026 года Кабинет Министров дополнительно пересмотрел базовый макропрогноз, существенно ухудшив ожидания по росту экономики и прибыльности бизнеса.
Ключевые макроэкономические показатели и основные цифры
При подготовке документа ко второму чтению Министерство финансов опирается на обновленный второй сценарий макроэкономического прогноза.
- Доходы и расходы: Общий объем доходов госбюджета запланирован на уровне 5,648 трлн грн (+8,7% к плану 2026 года с изменениями), тогда как расходы достигнут 7,272 трлн грн (+13,5%). Кассовый разрыв составляет 1,624 трлн грн (по оценкам экспертов, совокупный дефицит с учетом всех обязательств превышает 1,67 трлн грн).
- Приоритет безопасности: На сектор обороны и безопасности выделяется рекордные 4,885 трлн грн (или 43,8% прогнозируемого ВВП). Это поглощает около 86% всех собственных доходов казны.
- Ухудшение макропрогноза (данные ноября 2026 года): Правительство снизило прогноз роста реального ВВП на 2027 год с первоначальных 1,3% до 0,4%. Ожидания по инфляции (декабрь к декабрю) повышены с 8,0% до 8,5%.
- Валютный курс и бизнес-среда: Среднегодовой расчетный курс доллара заложен на уровне 47,1 грн/USD (с выходом на 48,3 грн/USD к концу 2027 года). Прогнозируемая прибыль прибыльных предприятий снижена на 19% — до 1,756 трлн грн, а рост цен производителей промышленной продукции ожидается на уровне 17,3%.
Госбюджет-2027
| Показатель | Значение в проекте Бюджета-2027 | Динамика и примечания |
| Доходы Госбюджета | 5,648 трлн грн | +452,1 млрд грн (+8,7%) к 2026 году |
| Расходы Госбюджета | 7,272 трлн грн | +864,9 млрд грн (+13,5%) к 2026 году |
| Расходы на оборону и безопасность | 4,885 трлн грн | 43,8% от ВВП (+517,9 млрд грн к 2026 году) |
| Номинальный ВВП | 11,185 трлн грн | Реальный рост снижен с 1,3% до 0,4% |
| Инфляция (декабрь к декабрю) | 8,5% | Пересмотрена в сторону повышения с 8,0% |
| Среднегодовой курс доллара | 47,1 грн/USD | На конец 2027 года ожидается 48,3 грн/USD |
| Минимальная зарплата (с 1 января) | 9 546 грн/мес. | Почасовая ставка — 57,50 грн |
| Прожиточный минимум (общий) | 3 559 грн | Для трудоспособных — 3 691 грн, для утративших трудоспособность — 2 878 грн |
| Средняя номинальная зарплата | 34 409 – 36 804 грн | В зависимости от сценария макропрогноза Минфина/Кабмина |
| Социальные выплаты Минсоцполитики | 540,3 млрд грн | +72,6 млрд грн к 2026 году; дотация ПФУ — 293 млрд грн |
Главные изменения в налогах и социальных стандартах
- Новые фискальные инициативы в доходной части: Проект бюджета сверстан с учетом налоговых изменений, часть из которых на момент рассмотрения не имела окончательной юридической силы. Среди них — налог на цифровые платформы (+14 млрд грн), сохранение повышенного налога на прибыль банков на уровне 50% (+38,5 млрд грн), налогообложение товаров в международных посылках (+11,8 млрд грн), повышение акцизов на топливо (+8,3 млрд грн) и увеличение базовой ставки НДС с 20% до 21% (+58,7 млрд грн).
- Резкое сокращение перечислений от НБУ: В 2027 году Национальный банк перечислит в бюджет лишь 48,7 млрд грн (0,43% ВВП) против 146,1 млрд грн в 2026 году.
- Индексация социальных стандартов: Несмотря на дефицит, документ предусматривает повышение минимальной зарплаты на 10,4% (до 9 546 грн), увеличение дотаций Пенсионному фонду на 17% (до 293 млрд грн) и рост финансирования государственных программ закупки лекарств на 37% (до 20,8 млрд грн). В то же время расходы на жилищно-коммунальные субсидии заморожены на уровне 42,3 млрд грн.
Мнения экспертов и оценка рисков
Экономисты и профильные парламентарии указывают на критическую зависимость бюджета-2027 от неподтвержденного внешнего финансирования и завышенные ожидания по налоговым сборам:
- Александр Паращий, руководитель аналитического отдела ИК Concorde Capital:Отмечает наличие серьезного структурного разрыва в финансировании. По его расчетам, проект государственного бюджета имеет потенциальный непокрытый дефицит внешнего финансирования в размере $36,5–37,8 млрд.
- Олег Пендзин, экономист, член Экономического дискуссионного клуба:Характеризует баланс документа как крайне напряженный из-за несоответствия запланированных расходов реальным источникам покрытия: «Главный вопрос в этом бюджете: откуда будут браться деньги? Планируется резкое увеличение социальных расходов — на 11% минимальная зарплата и прожиточный минимум, повышение зарплат учителям. Придумать себе расходов можно много, но нужно понимать, откуда реально взять ресурсы».
- Ярослав Железняк, народный депутат, первый заместитель главы Комитета ВР по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики:Указывает на прямую связь между ноябрьским ухудшением макропрогноза и фискальным давлением на бизнес: «Меньший ВВП (0,4% вместо 1,3%) и на 19% меньшие доходы компаний означают сужение налоговой базы. Это прямой риск недовыполнения доходной части бюджета и повод для правительства искать деньги у бизнеса через новые сборы и более жесткое администрирование».
- Леся Забуранная, глава подкомитета ВР по вопросам расходов госбюджета:Подчеркивает, что на момент рассмотрения проекта Украине не хватает подтвержденных источников внешнего финансирования на сумму около $32,6 млрд (более 1,53 трлн грн).
- Украинский институт будущего (UIF):В своем аналитическом отчете эксперты института оценивают риск недополучения внутренних налоговых доходов в 150–200 млрд грн (прежде всего по НДС), указывая, что запланированная Минфином доля налоговых поступлений и ЕСВ в 40% от ВВП недостижима в условиях падения реальной прибыльности предприятий и обстрелов инфраструктуры.
Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Какой курс доллара заложен в бюджет Украины на 2027 год?В расчетах Министерства финансов среднегодовой курс составляет 47,1 грн за доллар США, а к концу 2027 года прогнозируется его ослабление до 48,3 грн за доллар.
Насколько вырастут минимальная зарплата и пенсия в 2027 году?С 1 января 2027 года минимальная заработная плата устанавливается на уровне 9 546 грн в месяц (57,50 грн в час). Прожиточный минимум для лиц, утративших трудоспособность (база для минимальной пенсии), составит 2 878 грн.
Откуда правительство планирует покрывать дефицит бюджета в 2027 году?Согласно оценкам Национального банка Украины, прямая бюджетная поддержка от международных партнеров в 2027 году ожидается на уровне $52,4 млрд (включая гранты и кредиты, в частности средства по программе Ukraine Support Loan от ЕС). Однако по состоянию на ноябрь 2026 года более $32 млрд из необходимой суммы внешнего финансирования все еще не имеют твердых гарантий поступления.
Будут ли повышаться налоги в 2027 году? Расчетная база доходной части бюджета опирается на повышение ставки НДС с 20% до 21%, введение налога на доходы с цифровых платформ, налогообложение международных посылок, увеличение акцизов на топливо и сохранение 50-процентного налога на прибыль банков. Окончательный перечень налоговых изменений зависит от голосования Верховной Рады по профильным законопроектам и правкам ко второму чтению.
Источники данных
- Министерство финансов Украины и Верховная Рада Украины — Материалы проекта Закона о Государственном бюджете Украины на 2027 год (принят в первом чтении 28.10.2026) и обновленный макроэкономический прогноз Кабмина от 11.11.2026.
- Национальный банк Украины (НБУ) — Инфляционный отчет и оценки потребностей в международном финансировании на 2026–2028 годы (ноябрь 2026).
- Украинский институт будущего (UIF) — Аналитический отчет «Анализ Бюджету України 2027».
- Деловые медиа и финансовые порталы: Forbes Ukraine (обзор принятия проекта в первом чтении), Экономическая правда (анализ структуры расходов), Минфин (данные по пересмотру макропрогноза ВВП и инфляции), NV Бизнес (колонка Александра Паращего о рисках дефицита).