G7 подтвердила поддержку независимости Нацбанка и учла его подход к криптовалютам

Послы стран Большой семерки подчеркнули значимость независимости Национального банка Украины (НБУ) в свете отказа регулятора поддержать законопроект №10225-д об обращении виртуальных активов.

Согласно заявлению, опубликованному Представительством группы поддержки послов G7 в соцсетях, группа отметила: «Группа G7 принимает к сведению позицию НБУ относительно законопроекта об обращении виртуальных активов. Обеспечение финансовой стабильности, прозрачности и независимости НБУ остается чрезвычайно важным для экономической устойчивости Украины и эффективности международной поддержки».

Заявление сделано в контексте обсуждения законопроекта №10225-д, который направлен на регуляцию рынка виртуальных активов в стране. НБУ заявляет, что не может поддержать документ в его текущем виде из-за угроз для монетарного суверенитета, финансовой стабильности и конкуренции на рынке.

Регулятор подчеркивает, что поддерживает создание правил для рынка виртуальных активов на основе европейского подхода MiCA и международных стандартов, однако развитие этого сектора не должно угрожать экономической безопасности Украины.

НБУ принимал участие в обсуждении законопроекта в рабочей группе с народными депутатами, представителями Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, а также международными партнерами. Однако, по мнению НБУ, процесс был недостаточно прозрачным. Регулятор получил финальную редакцию законопроекта лишь накануне заседания, и в ней не учли ряд достигнутых договоренностей.

Заместитель главы НБУ Алексей Шабан озвучил замечания на заседании комитета, однако формат обсуждения не позволил провести полную профессиональную дискуссию.

Нацбанк выделил три ключевых риска, которые, по его мнению, присутствуют в текущей редакции законопроекта:

Первый риск – неконтролируемый допуск иностранных токенов. НБУ считает, что законопроект допускает выход на украинский рынок токенов, которые могут выполнять функции электронных денег, но не подпадают под регулирование в странах эмиссии. Это создает угрозу для монетарного суверенитета и финансовой стабильности.

Второй риск – регуляторные пробелы и неравные требования к иностранным и украинским активам. НБУ предупреждает, что упрощенный допуск иностранных активов может обойти требования, установленные для украинских активов, что приведет к недостаточному государственному надзору.

Третий риск – возможная монополизация рынка и коррупционные злоупотребления при авторизации участников Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку. НБУ изначально не поддерживал количественные ограничения для операторов торговых площадок, однако ради компромисса согласился на предложение ограничить их количество тремя юридическими лицами на первом этапе.

Тем не менее, финальная редакция законопроекта не установила четкое количество операторов на первые пять лет, оставив это на усмотрение НКЦБФР без необходимых антиконкурентных механизмов.

Национальный банк подчеркивает, что развитие рынка виртуальных активов и защита монетарной стабильности могут сосуществовать, однако для этого необходимы четкие правила и эффективный контроль за рисками. НБУ призвал народных депутатов доработать законопроект с привлечением всех участников процесса и учесть его замечания.

Регулятор подтвердил готовность продолжать конструктивное сотрудничество для развития инновационного рынка, который не угрожает доверия к гривне и финансовой безопасности Украины.

Следует отметить, что работа над регулированием рынка виртуальных активов в Украине началась в 2023 году, когда был зарегистрирован законопроект №10225. В сентябре 2025 года Верховная Рада поддержала его в первом чтении. 4 ноября 2026 года комитет парламента рекомендовал его к принятию во втором чтении, а рассмотрение документа ожидается в ноябре.