28 октября 1989 года Верховная Рада Украинской ССР приняла Закон «О языках в Украинской ССР». Статья 2 документа гласила: «В соответствии с Конституцией Украинской ССР государственным языком Украинской Советской Социалистической Республики является украинский язык» . Закон вступил в силу 1 января 1990 года .
Это был первый в истории УССР закон, который определял правовой статус и порядок использования украинского языка и других языков в республике . И принял его коммунистический парламент — за два года до провозглашения независимости Украины .
Что именно решили 28 октября
Закон состоял из преамбулы и 40 статей в 6 разделах . Ключевые положения:
Государственный язык. Украинский язык получал статус государственного. Государство обязывалось обеспечивать его «всестороннее развитие и функционирование во всех сферах общественной жизни» .
Русский язык. Закон признавал русский язык языком межнационального общения народов СССР — формулировка, которая сохраняла его особый статус, но не делала вторым государственным .
Языки национальных меньшинств. Государство создавало «необходимые условия для развития и использования языков других национальностей» .
Сферы применения. Закон регулировал использование языков в работе государственных органов, делопроизводстве, образовании, науке, культуре, судопроизводстве и обслуживании .
ключевые факты
| Параметр | Факт | Источник |
|---|---|---|
| Дата принятия | 28 октября 1989 | |
| Орган | Верховная Рада УССР | |
| Номер закона | 8312-XI | |
| Вступление в силу | 1 января 1990 | |
| Статус украинского | Государственный язык | |
| Статус русского | Язык межнационального общения | |
| Структура | 40 статей, 6 разделов | |
| Утрата силы | 10 августа 2012 |
Почему это произошло именно в 1989 году
До 1989 года украинский язык не имел статуса государственного в УССР. Положение 1927 года о равноправии языков не выполнялось с 1930-х годов. Это привело к ограниченному использованию украинского языка и сужению его функций на большей части территории республики .
Ситуация изменилась под давлением общества. Товарищество украинского языка имени Т. Шевченко, основанное в феврале 1989 года, развернуло активную кампанию за предоставление украинскому языку государственного статуса . Партийное руководство УССР было вынуждено удовлетворить требования украинской интеллигенции .
Что говорили эксперты
Гарвардский украинский научный институт:
«Знаменательно, что украинский язык был объявлен государственным до того, как Украина стала суверенным государством. Закон „О языках в Украинской ССР», предоставивший украинскому официальный статус государственного языка, опередил рождение постсоветского украинского государства более чем на два года» .
Институт истории Украины НАН Украины:
Закон «довольно полно урегулировал вопросы официального использования языков в республике». В частности, устанавливалось, что акты высших органов государственной власти принимаются на украинском языке и обнародуются на украинском и русском; официальные документы, удостоверяющие статус гражданина (паспорт, трудовая книжка, документы об образовании), выполняются на украинском и русском языках .
Чего закон не сделал
Закон не содержал механизма наказания за его нарушение. Это существенно затормозило его внедрение, особенно в южных и восточных областях .
Правительственная программа развития украинского языка и других языков до 2000 года предусматривала утверждение украинского как государственного поэтапно в разных регионах. Но она выполнялась «слишком вяло» .
Что произошло после
28 июня 1996 года Конституция Украины закрепила статус украинского как единственного государственного языка (статья 10). Для изменения этого статуса или предоставления русскому языку официального статуса теперь требовалось конституционное большинство в парламенте и всеукраинский референдум — оба условия были труднодостижимы .
10 августа 2012 года Закон 1989 года утратил силу — его заменил Закон «Об основах государственной языковой политики», который расширил сферу использования русского языка. В 2018 году Конституционный суд Украины признал тот закон неконституционным .
28 октября 1989 года коммунистический парламент Украинской ССР — республики, которая всё ещё входила в состав СССР — проголосовал за то, чтобы украинский язык стал государственным. Через два года Украина стала независимой. Через тридцать лет язык, который в 1989 году получил статус, стал одним из главных символов этой независимости.